浅析我国农业经济发展影响因素(3)

（二）保护耕地，提高耕地质量

保护耕地是确保国家粮食安全的基础。严格防止耕地红线，确保现有耕地基本稳定，质量不断提高。科学安排耕地、建设用地、生态用地和需要改善的土地。划定耕地保护红线、城市建设发展边界线、生态保护红线和需要改善的土地范围。必须把质量保护放在首位，推进土地节约集约利用，提高综合利用效率，优化农业用地结构，通过土地整理提高土地利用效率和生产效率，充分挖掘农村土地效益潜力，有效利用土地资源。与此同时，我们还应促进土地的耕种和恢复，利用科技手段恢复受影响土地的农业生产能力，并对土地污染保持零容忍态度。我们应该积极实施土壤改良治理，在确保耕地面积整体动态平衡的前提下，重点抓好农田保护和耕地利用，制定各种类型的农业用地的规模和标准和控制土地使用科学的规模，并改善农村土地资源的利用效率。

（三）保障对农业的资金投入

从宏观层面，需要进一步增加财政支持力度。国家增加对农业财政支持的措施可以刺激社会各界投资农业的热潮。这一政策在西方发达国家的农业发展中也很普遍。但值得一提的是，要落实好支持和补贴“三农”的资金。在社会外部资本不积极投资农业的情况下，国家财政投入在农业生产发展中发挥着重要作用。

在地方一级，地方政府应为投资农业的个人和企业给予优惠政策。近年来，我国各类资金主要投向非农产业，与相关产业出台的优惠政策无关。因此，地方政府应出台相关配套优惠政策，吸引资金投资当地农业，鼓励个人和企业投资当地农业。

（四）保证农业从业人员的合理配置

伴随着农村劳动力的非农化转变，农户对农业社会化服务的需求也会引起农业的服务规模经营。从早期的农业劳动力过密化，到家庭农业劳动力的弱质化，这不仅不是农业发展的困境，反而是破除传统低效率农业的重要契机。但是，与此同时，我们也要留住农村优质人才。一要继续统筹城乡发展，推进城乡规划一体化，优化农村生产生活生态空间布局，统筹城乡发展，提出各类型的乡村的振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。二要加强基层建设，提升基层治理与发展水平。三要加快农业现代化步伐，完善产业配置比重，增强产业活力；因地制宜，创新发展，增强农村经济发展活力。四要加强政策保障，制定人才扶持政策，加大对农村优秀人才的关爱、帮助和支持力度，从情感上留住农村基层人才队伍的心，增强我们建设新农村的信心。一方面，通过各类政策吸引人才；另一方面，加强对农村人才的培养，提升农民素养，加大资金投资力度，不仅靠政府，也需与企业、社会合作。通过多措并举，为农村吸引人才、留住人才，才能为乡村振兴提供人才保障。

六、结论

农业对于经济的发展具有重要作用，它是国民经济的根本，农业经济发展得好，我国的总体经济就会有良好的发展。虽然我国农业经济发展处于良好状态，但是发展过程中仍然存在农业生产方式较为落后；农用地占有率低；农业资金投入不足；农业劳动力结构失衡的问题，我们应该鼓励技术进步；保护耕地，提高耕地质量；保障对农业的资金投入；保证农业从业人员的合理配置，促进我国的农业经济更加迅速的发展。

[1]杨威.我国农业经济发展水平及其影响因素实证研究[J].经贸实践，2018(1):151.

[2]于利荣.我国农业经济发展的影响因素及对策[J].财经界，2020(4):25.

[3]殷耀云.我国农村经济发展的问题及对策[J].河北农业，2018，275(2):62-63.

[4]田明.探讨农村劳动力转移对我国农村经济发展带来的影响[J].山西农经，2018.

[5]刘希文.我国农业经济的发展对进出口贸易的影响[J].时代农机，2018.

一、前言农业是我国的基础产业。自1978年以来，中国的经济已从两位数的高速增长转变为目前的稳定、逐步增长，中国已发展成为世界第二大经济体。2019年，中国经济突破99万亿大关。细想可知，中国的崛起不仅仅是二三产业的功劳，其中更深层次还有农业的支撑。中国自古以来就是农业大国，农业经济的发展关系着我国是否能实现现代化的整体目标。同时，基于中国庞大的人口和人均资源小的现实，单纯依靠扩大规模或增加投入来增加总产出是不可取的。因此，为了更好地把握农业经济增长的成果，我们需要探究影响农业经济增长的因素、探究每个因素的深层含义，从而得出每个因素对农业经济的影响，进而采取有针对性的措施，寻求更高效的经济增长。二、我国农业经济发展现状（一）农业总产值呈上升趋势农业总产值反映农业生产总规模和总成果。从1978-2019的农业总产值的直观线性图来看，我国的农业总产值的总趋势是上升的，并且自1990年前后产值的增速加快。从2019年公布的数据来看，全年粮食收成较好，农业生产结构优化；农业劳动生产率稳步提升；财政农林水支出和农业投资增速有所回升；农民务农收入平稳增长；农业出口保持温和增长。同时，农业为其他产业的发展提供了有力的支持。图1 1978-2019年农业总产值据发达国家经验，当农业总产值占GDP比重小于10%的时候，是农业进入现代化转型发展时期。近十年来，我国农业总产值一直呈现增长态势，伴随中国城镇化、工业化的发展，农业总产值在GDP中的比重逐渐下降，处于10%以下，我国农业进入加速发展阶段。图2 2010-2019年我国第一产业比重（二）农业机械化水平持续提高农业机械设备结构得到改进。2019年，农机总功率达11.2亿千瓦，比“十一五”末增长20.4%。中型拖拉机、插秧机、联合收割机数量分别达到 607.3万辆、72.6万辆、173.9万辆，分别是“十一五”末的1.5 倍、2.2倍、1.8倍。大中型拖拉机和高性能机械所占比重继续提高。高效、准确、节能设备的研究、开发和制造取得重大进展。农业机械与农学结合迅速，成果被普遍使用，广泛推广资源节约、环保和生态保护等技术，如深松整地、精量播种、化肥深施、秸秆还田与捡拾打捆、粮食烘干等，规模达到1353.7万公顷、4211万公顷、3467.1万公顷、4993.9万公顷和万吨，分别是“十一五”末的 1.5 倍、1.2 倍、1.2 倍、1.7 倍和4倍。初步形成了适合我国农业生产的机械产业体系。农机规模以上工业企业主营业务收入4524亿元，比“十一五”末增长73.6%。中国农业机械制造大国地位更加稳固。图3 1978-2018年农业机械总动力三、我国农业经济发展存在的问题（一）农业生产方式较为落后中国农业除了一些种植规模较大的平原地区农业现代化水平稍高之外，大部分农村地区、至少是80%以上农业科技化程度较低，主要依靠传统手工劳动种植业为主，农业劳动生产效率较低、成本大、收益低，农业还不足以成为一个养家糊口的产业；而且，中国农业落后还有一种表现是抗风险能力弱，受到自然灾害侵袭时缺乏抗拒能力，而且对农业自然灾害的预防能力也比较脆弱，以致不少地方的农业还难以摆脱靠天吃饭的格局。由于现在的农业进行生产的方式相对较为落后，这也在一定的程度上对农业经济的发展产生了抑制的作用。虽然有一部分的农业生产已经实现机械化，但是还有很多的地区在进行生产的过程中技术的含量相对较低，没有达到机械化的标准，并且一部分的地区在进行农业生产的过程中还是用人工进行生产的方式，通过劳动力的生产，这也在一定程度上降低了标准化水平。特别是农村初级工业产品，生产效率相对较低、市场竞争力相对较弱，严重阻碍了农业经济的发展和进步，导致农业经济发展相对缓慢。而抗风险能力弱的原因主要是农业家庭承包责任制过于分散，单个家庭难以形成集体抗风险的能力，越来越显示出家庭联产承包责任制的局限性和不可持续性。可以说，家庭联产承包责任制在目前看来已成一种落后的生产方式，与我国劳动力发展的现状已不相适合，成为制约中国农业发展的最大瓶颈。（二）农用地占有率低随着时代的发展，中国的城市化和工业化进程不断加快。目前，中国土地资源的基本国情是“人多地少”。土地资源总量大但人均占有土地少、人均占有耕地少。土地资源变得更加稀缺，人与土地之间的矛盾突出。第一，农地资源相对贫乏，优等地少。随着经济的发展，我国人均土地资源在逐步降低，耕地也在不断减少，人多地少是目前基本现象。同时，中国耕地质量普遍较低。其中，良田面积5800万亩，仅占全国耕地总量的2.9%。二是土地资源退化严重。主要表现在耕地数量大幅减少、荒漠化严重、水土流失严重、农业耕地严重贫困等方面。例如，房地产占用了大量的土地资源，农业耕地资源被不合理或过度占用，绿化建设不完善，这些都是造成土地退化的原因。（三）农业资金投入不足农业支出在国家财政支出中的比例急剧下跌。1978年，财政用于农业的支出为150.66亿元，占全国财政支出的比重为13.43%，到2019年，虽然财政用于农业的支出绝对额增加到.99亿元，但占财政支出的比例却跌至9.4%。农民投资农业的热情和能力也在下降。尽管家庭投资的绝对数量呈上升趋势，但就相对数而言，投资的增幅是呈现下降的状态。其原因是：农业相对利润过低，农业风险过高，致使农业缺乏投资激励。农业生产高度依赖自然环境，生产周期长于工业生产，因此面临更大的不确定性。农产品的低附加值、低供求弹性和非商品性倾向降低了农业投资收益。农业的这些特点直接导致银行、信贷公司、金融机构等其他涉农企业因农村信贷不良而缺乏投资能力；农村信用状况欠佳导致农村信贷不足。部分农民信用缺失，逃避还款责任，农村金融机构无法按期甚至不能收回贷款。这使得农村金融机构不愿意把资金放贷给农民，这进一步导致农村投资资金流失。（四）农业劳动力结构失衡近年来，我国的人口结构逐渐出现不平衡的状态。并且王英等人也表明农业劳动力在年龄、性别、文化以及职业等方面存在着结构失衡的问题。劳动人口从农村向城市的转移很大程度上会引起农业生产中人力成本的上升，进而影响农业经济。究其原因，首先，农业是一个长周期的生产行业，一般来说，利润低且变现能力差，大多数人选择外出就业来获取更高的经济效益；其次，外出务工大多以青壮年男性为主，农村大多剩下的是老幼妇孺，相对而言，他们的生产效率比较低；最后，在这个知识经济日渐突显的时代，体力劳动的收入比脑力劳动的收入更低，通过农业劳动人口受教育程度表我们可以发现，大多数农民的文化程度仅限于中学甚至更低，农产品并未通过科技手段进行加工就出售，农产品的附加值低。四、影响我国农业经济发展的因素（一）农业机械化水平人们普遍认为，农业产值与其投入的机器数量之间存在着某种重要的关系。农业机械化对促进农业生产技术的提高和农业生产经营环境的改善具有正向的作用。并且农产品质量、劳动生产率和土地产量的提高，劳动强度的降低，农业科技水平、农业综合生产率和农业产业结构的优化调整，都与农业机械化的发展密切相关。本文以农业机械总动力（万千瓦）来衡量农业机械化水平。（二）有效灌溉面积有效灌溉面积是指具有一定水源和灌溉设施的相对平坦地区，在正常年份下当年能够正常灌溉的农田面积。这是水田和旱地中可以正常灌溉的土地面积的总和。有效灌溉面积大小是衡量农业生产单位和地区灌溉程度和农业生产稳定程度的指标。（三）国家财政用于农业的支出财政支农是指国家财政对三农政策的支持，是国家财政支持农业农村、农民的主要手段。它是国家与农民分配关系的重要内容之一，其主要表现形式为资金投入优惠方案和制度建设。这类财政补贴可以直接用于农业的建设。财政支农是指国家对农业、农村和农民的财政支持。它是国家财政援助“三农”工作的主要方式，是国家与农民分配关系的重要内容之一。其主要表现是对资本投资和制度建设的优惠政策。这种财政资助可以直接用于农业生产建设。（四）人力投入农业劳动力投入是农业的最基础投入。人力是生产的必要条件。农业劳动力数量，是指在社会上达到劳动年龄并具有劳动能力的人数以及低于或超过劳动年龄但实际参加劳动的人数。一般认为，人力资源作为一种生产投入要素，也遵循着边际递减效应。五、促进我国农业经济发展的对策和建议（一）鼓励技术进步农业机械化是转变农业发展方式，提高农村生产力的重要基础。加快农业机械化步伐，转变农业发展方式；加快农业科技创新，依靠科技进步提高农产品附加值。要进一步提高农业科技特色的内涵，必须通过科技降低农产品生产成本，突显农产品的成本优势。首先，加强高产高效种植育种技术的研究和推广，提高土地收益率，降低农产品单位生产成本。其次，要提高农业生产机械化水平，减少劳动力的投入。同时要建立独特的农产品销售网络，拓宽农产品销售渠道，促进企业发展。创建特色多样、功能多样的农产品专业市场和产地销售市场，降低农产品流通成本。切实根据我国国情和农情，优化产业结构布局，探索多种主体合作机制，打造一批优质农业机械设备品牌，为乡村振兴战略的顺利实施奠定坚实基础。（二）保护耕地，提高耕地质量保护耕地是确保国家粮食安全的基础。严格防止耕地红线，确保现有耕地基本稳定，质量不断提高。科学安排耕地、建设用地、生态用地和需要改善的土地。划定耕地保护红线、城市建设发展边界线、生态保护红线和需要改善的土地范围。必须把质量保护放在首位，推进土地节约集约利用，提高综合利用效率，优化农业用地结构，通过土地整理提高土地利用效率和生产效率，充分挖掘农村土地效益潜力，有效利用土地资源。与此同时，我们还应促进土地的耕种和恢复，利用科技手段恢复受影响土地的农业生产能力，并对土地污染保持零容忍态度。我们应该积极实施土壤改良治理，在确保耕地面积整体动态平衡的前提下，重点抓好农田保护和耕地利用，制定各种类型的农业用地的规模和标准和控制土地使用科学的规模，并改善农村土地资源的利用效率。（三）保障对农业的资金投入从宏观层面，需要进一步增加财政支持力度。国家增加对农业财政支持的措施可以刺激社会各界投资农业的热潮。这一政策在西方发达国家的农业发展中也很普遍。但值得一提的是，要落实好支持和补贴“三农”的资金。在社会外部资本不积极投资农业的情况下，国家财政投入在农业生产发展中发挥着重要作用。在地方一级，地方政府应为投资农业的个人和企业给予优惠政策。近年来，我国各类资金主要投向非农产业，与相关产业出台的优惠政策无关。因此，地方政府应出台相关配套优惠政策，吸引资金投资当地农业，鼓励个人和企业投资当地农业。（四）保证农业从业人员的合理配置伴随着农村劳动力的非农化转变，农户对农业社会化服务的需求也会引起农业的服务规模经营。从早期的农业劳动力过密化，到家庭农业劳动力的弱质化，这不仅不是农业发展的困境，反而是破除传统低效率农业的重要契机。但是，与此同时，我们也要留住农村优质人才。一要继续统筹城乡发展，推进城乡规划一体化，优化农村生产生活生态空间布局，统筹城乡发展，提出各类型的乡村的振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。二要加强基层建设，提升基层治理与发展水平。三要加快农业现代化步伐，完善产业配置比重，增强产业活力；因地制宜，创新发展，增强农村经济发展活力。四要加强政策保障，制定人才扶持政策，加大对农村优秀人才的关爱、帮助和支持力度，从情感上留住农村基层人才队伍的心，增强我们建设新农村的信心。一方面，通过各类政策吸引人才；另一方面，加强对农村人才的培养，提升农民素养，加大资金投资力度，不仅靠政府，也需与企业、社会合作。通过多措并举，为农村吸引人才、留住人才，才能为乡村振兴提供人才保障。六、结论农业对于经济的发展具有重要作用，它是国民经济的根本，农业经济发展得好，我国的总体经济就会有良好的发展。虽然我国农业经济发展处于良好状态，但是发展过程中仍然存在农业生产方式较为落后；农用地占有率低；农业资金投入不足；农业劳动力结构失衡的问题，我们应该鼓励技术进步；保护耕地，提高耕地质量；保障对农业的资金投入；保证农业从业人员的合理配置，促进我国的农业经济更加迅速的发展。参考文献[1]杨威.我国农业经济发展水平及其影响因素实证研究[J].经贸实践，2018(1):151.[2]于利荣.我国农业经济发展的影响因素及对策[J].财经界，2020(4):25.[3]殷耀云.我国农村经济发展的问题及对策[J].河北农业，2018，275(2):62-63.[4]田明.探讨农村劳动力转移对我国农村经济发展带来的影响[J].山西农经，2018.[5]刘希文.我国农业经济的发展对进出口贸易的影响[J].时代农机，2018.

文章来源：《农业经济》 网址: http://www.nyjjzzs.cn/qikandaodu/2021/0203/1241.html